2月6日，備受百姓關(guān)注的《山西省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》出臺，這意味著我省戶籍制度改革拉開大幕。
按照該意見，我省將進一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度。到2020年，我省要基本建立規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)360萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
A調(diào)整戶口遷移政策
全面放開中小城市落戶限制
改革內(nèi)容：全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制。在朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市、長治市、晉城市、臨汾市、運城市9個市的所轄城鎮(zhèn)以及太原市、大同市所轄縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/P>
政策詳解：記者了解到，合法穩(wěn)定住所(含租賃)，是指依法取得《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》或當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案的商品房買賣合同并實際居住的；或在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)租賃房管部門、企事業(yè)單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并與房屋所有權(quán)人簽訂租賃住房協(xié)議，且在當?shù)胤抗懿块T辦理了租賃登記備案手續(xù)，并辦理了《居住證》的；或居住在機關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍并辦理了《居住證》的。
符合條件可落戶太原六城區(qū)
改革內(nèi)容：有序放開大城市落戶限制。在太原市迎澤區(qū)、小店區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、晉源區(qū)，大同市城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)，具備合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/P>
政策詳解：記者了解到，改革內(nèi)容中所提到的合法穩(wěn)定就業(yè)，是指與用人單位依法簽訂《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同的；或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法繳納稅費的。參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限，是指按照國家和省規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險滿一年的。
提高高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)落戶率
按照全省統(tǒng)一規(guī)定，依法取得《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》或當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案的商品房買賣合同的人員準予將戶口遷入房屋所在地；因租賃住房申請落戶的人員，準予將戶口遷入就業(yè)單位設(shè)立的集體戶或?qū)嶋H居住地派出所設(shè)立的社區(qū)集體戶。
省政府相關(guān)負責(zé)人表示，我省將依照優(yōu)先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。
B創(chuàng)新人口管理
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民戶口建立居住證制度
我省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分的戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，可在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。此外，我省還將以居住證為載體，建立健全與居住證相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，同時結(jié)合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，享有隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。
省政府要求，各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對等的原則，居住證持有人應(yīng)當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。
我省將建人口基礎(chǔ)信息庫
我省還將建設(shè)和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。我省將加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。省政府明確表示，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。
擴大基本公共服務(wù)覆蓋面
我省還將擴大基本公共服務(wù)覆蓋面。將保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。同時，逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實施辦法。
完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
此外，我省還將建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財力。
本報記者 要維維
原標題：落戶太原六城區(qū) 須具備三條件 |
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